杨红岩:顺应时代要求 推动自治区新闻出版业改革向纵深发展

杨红岩:顺应时代要求 推动自治区新闻出版业改革向纵深发展

自治区新闻出版局党组书记、局长 杨红岩

    前不久，中共中央政治局就深化我国文化体制改革问题进行第22次集体学习。近日，自治区党委中心组就我区文化体制改革进行专题学习和研讨，会上自治区党委胡春华书记作了重要讲话，指出要认真学习贯彻中央关于深化文化体制改革精神，充分认识深化文化体制改革的重大意义，着力推动文化体制改革向纵深发展，进一步加快文化事业和文化产业发展。两次会议全面分析了文化建设面临的形势和深化文化体制改革的重大意义，对于实现全面建设小康社会奋斗目标、建设中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的重要地位和作用，进一步明确了深入推进文化体制改革的前进方向。

    新闻出版是文化工作的重要组成部分，担负着积累传承文化、推动社会发展进步，满足人们精神追求、保障人民基本文化权益，扩大中华文化影响、提高国家文化软实力的重大责任。顺应时代要求，肩负光荣使命，把全区新闻出版战线的思想和行动统一到两个会议精神上来，落实到推动自治区新闻出版业崛起的具体实践中，需要进一步增强大局意识、责任意识和阵地意识，坚持正确的出版导向，准确把握深化新闻出版体制改革的方向和新闻出版发展规律，发展壮大新闻出版产业，努力开创我区新闻出版改革发展的新局面。

推动新闻出版体制机制革新

    推动文化大发展、大繁荣是新闻出版工作的鲜明主题，改革创新是加快新闻出版发展的强大动力。今年年初，新闻出版总署围绕转变经济发展方式这个大局，做出了“向新闻出版强国迈进”的战略部署。这既是立足我国新闻出版业发展实际的科学决策，也是凝聚新闻出版改革实践经验的战略目标。实现新闻出版业崛起和向新闻出版强国迈进，归根结底要靠提高新闻出版产品的影响力，发挥“文化话语权”在增强中国国际话语权中的核心作用。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则和总署《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》的要求，努力转变自治区新闻出版业发展方式，调整产业结构，全力打造市场主体，扶持内蒙古出版集团、新华发行集团，积极推进出版集团完善法人治理结构，建立现代企业制度，形成蒙汉文两个出版中心的基本框架。继续深化发行集团改革，构建基层发行网络。积极推动两大集团在发展载体建设上有重大突破，积极构建展览、交易平台，逐步形成书、报、刊，音像、电子、网络等多媒体兼营，出版、印刷、发行多业并举，产业链相互衍生、融合、发展的大出版格局。发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励民营资本参与新闻出版业，增强产业发展的活力。加大对民营工作室的扶持力度，将政府引导资金投向最具活力的领域，调动社会各方面的积极性。
                   
                         构建新闻出版公共服务体系

    按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，发挥新闻出版的主体功能，坚持以政府主导，加强公共文化基础设施建设，推进重点文化惠民工程，构建新闻出版公共服务体系。

    ——在满足群众需求方面。围绕推进新闻出版公共服务体系建设，保障群众基本文化权益。大力实施出版精品工程，继承和发扬民族文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出一批社会认同、群众满意、思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。坚持用精品带动出版，通过申报实施总署“经典中国”等重点工程，提高自身的创新精神和创新能力。在全区实施“名报名刊培育工程”，加强和巩固宣传舆论主阵地。围绕蒙古文出版的特殊需求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，丰富出版产品、提升出版水平，为群众提供更多丰富健康的文化精品。大力推进全民阅读工程。培养崇尚阅读、自觉阅读的良好社会习惯，倡导多读书、读好书的文明风尚，建立推进全民阅读的长效机制。使全社会在阅读中远离低级趣味，崇尚科学文化，走向文明进步。大力强化草原书屋工程。根据自治区政府10项重点民生工程建设要求，按照建设书屋、带动出版、推动阅读“三位一体”的思路，推进草原书屋建设。完善资金地方配套机制，切实抓好项目、资金、进度和质量管理，完善建、管、用的长效机制。探索书屋建设新模式，以草原书屋带动企业、学校、社区、农民工书屋建设，着力破解基层读书难、读好书难的问题，把草原书屋建成“草原上永不落幕的书香那达慕”，让人民群众能够享受到文化发展的成果。

     ——在弘扬民族文化方面。依托丰富的民族文化资源，按照“抢救、挖掘、保护、传承、弘扬”的原则，按照民族出版五年规划，实施好《蒙古族历史文化经典文库》出版工程，根据蒙古族风俗、蒙古族民间艺术、蒙古族思想史、蒙古族军事、蒙古族医学等5个重点专题，完成15个分支系列、285种选题创作。实施翻译出版工程，再现蒙文历史文化经典，精选一批蒙古文出版物进行翻译再版，使更多的群众能够共享优秀的民族文化精髓。坚持用蒙文翻译出版宣传党和国家方针、政策、法律等方面内容的出版物，指导地区政治、经济、文化的建设和发展。实施《蒙古学文献大系》数字出版工程，以纸介和电子版的形式同时出版，通过内蒙古出版集团数字化综合内容数据库永久保存。发挥政府资金的引导作用，有针对性地邀请有影响力的作家就民族地区发展和民族文化弘扬进行专题创作，讴歌内蒙古，唱响主旋律。

                         大力发展新闻出版产业

    转变文化发展方式，推动文化事业、文化产业科学发展既是党中央对文化发展的新要求，也是贯穿于两个学习会的鲜明主线。从自治区实际出发，认真落实文化产业振兴规划提高新闻出版产业规模化、集约化、专业化水平。精心打造民族文化品牌，提高我区文化产业国际竞争力，推动中华文化、蒙古族文化走向世界。按照自治区转变经济发展方式的要求，大力调整新闻出版产业结构、产品结构和资金结构，把新闻出版资源整合与促进新闻出版产业多元、产业延伸和产业升级结合起来，使蒙汉文出版优势互补，共同繁荣，形成书报刊全面发展，传统现代表现形式协调应用的产品体系。努力使新闻出版产业成为新的经济增长点。

    项目是推动产业发展的主体，规划是项目的龙头。大力实施规划带动和重大项目带动战略。坚持规划先行，努力实现与自治区“十二五”规划、与总署“十二五”规划和新闻出版重大项目库的科学对接，争取有更多项目列入总署和自治区规划盘子中。抓住新闻出版总署整合优势资源，建设蒙古文出版基地的大好机遇，进一步调整优化新闻出版业总量、结构、布局，以内蒙古出版集团的“蒙古文出版中心”为基础，整合蒙古语言文字出版资源，打造国家蒙古文出版基地，形成世界蒙古文出版、发行中心，重点实施好中国少数民族数字出版基地、中国民族文化创意基地、蒙古文出版资源数据库工程等项目，加强新媒体建设，实施走出去战略。具体讲：

    ——中国少数民族数字出版基地建设。积极与新闻出版总署的支持“少数民族文字数字出版”项目和资金对接。与中科院、清华、北大等高端科研院校联手，打造中国少数民族文字出版的高科技产业基地，拓展核心业务，为蒙文、维文、藏文、哈文等少数民族文字的数字化、网络化开发提供核心技术平台，研发少数民族文字的应用数字产品和平台，开发少数民族文字电子阅读技术平台，实现我区现有蒙文出版资源的电子化、数据化，真正成为内容产业及知识产权的拥有者，完成传统出版业的现代化转型。

    ——中国民族文化创意基地建设。创新知识产权的积累、运营模式，实现创意提升，探索我区文化产业的发展之路，包括民族动漫、网络游戏、民族文字、民族音乐、民族舞蹈、民族绘画、民族手工艺、大型音乐合成、数字网络远程传输、制作电影、电视剧等文化产品的创意、积累、开发与营销。

    ——蒙古文出版资源数据库建设。建设“蒙古文出版资源总库及服务系统”及其跨介质出版平台，开发“蒙文交互式编辑软件系统”、“少数民族文字处理引擎”，使这三个子系统尽快投入使用，推动蒙文出版的数字化、网络化，推动蒙文传统出版向现代出版转变，为国家数字复合出版系统工程提供前端支持。

    ——新媒体建设。按照中央提出的“加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局”的要求，充分发挥主流出版媒体的资源优势，加快建设以网络出版、手机报刊和动漫网游等为代表的新兴出版传播媒体，对新闻出版内容资源进行全方位、深层次的开发利用，使新兴传播手段与优势资源相结合，大幅提高出版媒体传播社会主义先进文化的能力和效率。

    ——走出去战略。在资源的利用与选题策划上立足我区，并延伸到蒙古国、俄罗斯、布里亚特等国家和地区，以蒙古国塔鸽塔出版传媒中心项目为基点和平台，实施我区新闻出版“走出去”战略，加大新闻出版无形产品开发力度，扩大版权输出，积极参加国内外各类出版物、版权展销和主题论坛活动，扩大我区出版物的对外辐射力、影响力和知名度。
                         发挥新闻出版的引导作用

    引导新闻出版单位和从业人员自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

    ——提升新闻出版舆论引导能力。引导舆论、把握导向是新闻出版战线的重要职责。始终坚持“围绕中心、服务大局”的理念，切实做到舆论先行，切实把握好意识形态的主流方向和时代脉搏，为自治区经济社会发展营造良好的舆论环境。深刻理解自治区党委、政府的决策部署，及时准确地发布、解读好自治区党委、政府有关调整经济结构、促进经济平稳发展、富民与强区并重的发展理念与精神，以高度的政治责任感和政治智慧，加强对新闻出版产品创作的引导，扩大主流新闻出版产品影响，增加新闻报道的权威性、公信力、影响力，牢牢掌控新闻出版工作的话语权、主动权，在社会热点和重大问题上不失语、不缺位，坚持以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以伟大的时代精神感染人，真正发挥号角作用，不断巩固和发展积极健康向上的舆论氛围，形成推动经济社会平稳较快发展的强大合力。

    ——启动新闻出版东风工程。按照中央对新形势下推进民族团结进步事业提出的明确要求，用优秀的新闻出版产品占领意识形态阵地和舆论阵地。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，加强爱国主义教育和民族团结教育，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对民族文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，坚决封堵查缴危害国家安全、祖国统一，破坏社会稳定和民族团结的非法出版物，凝聚起各族干部群众推动自治区和谐稳定发展的强大合力，建设北疆文化安全稳定屏障，确保自治区长治久安。

    ——实施“文化环保”工程。继续完善“一纵两横”的市场监管体系，加大“扫黄打非”的力度，做好《著作权法管理办法》颁布实施后的宣传和依法治理工作。强化对出版物市场的监管力度，紧紧围绕构建社会主义核心价值体系这个根本，发挥新闻出版的感染、启迪和教化作用，陶冶人的情操、净化人的心灵，发挥新闻出版在调解社会矛盾、维护民族团结方面的特殊作用，让积极、健康、向上成为主流，占领公共舆论和社会文化主阵地，净化社会文化市场，促进经济社会发展。
                        
                          加强新闻出版基础建设

    加强队伍建设。实施新闻出版高层次人才引进规划，重点培养和从国内外引进创意策划编辑、网络出版、版权贸易、营销、管理、翻译（蒙汉兼通及英语翻译）人才，培育优秀的编辑、出版队伍，提高从业人员整体素质。进一步转变工作职能，加强法制建设，完善配套政策，优化发展环境，调动全社会力量参与新闻出版建设，打造一支功底扎实、素质过硬、专注事业的队伍，为新闻出版业崛起提供人才保障。

    推动技术革新。新闻出版业与新科学、新科技交融互动、结伴而行。新闻出版科技创新的实质是知识与经济、知识与市场的一体化过程。不断提高新闻出版的技术创新能力，推动新科技、新技术在新闻出版内容、载体、传播方式等领域广泛应用，推动蒙古文传统出版向现代出版转变，使优秀的民族文化通过现代技术手段展示给大众，推向世界。打破出版载体界限，对出版内容进行深度挖掘，实现一次生产、多平台开发、立体化发布、延伸产业链。积极培育新型业态，加快从纸介质出版物为主的传统出版业向多介质出版物共存的现代出版产业转变。

    新形势、新任务对新闻出版工作提出了新的更高要求。时代向我们提出了新的课题，落实两次学习会议的重要精神，需要我们顺应时代要求，肩负光荣使命，以改革创新精神推动新闻出版事业和产业发展进程，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出新的更大贡献。